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茅尾海位于欽州灣頂部，屬于欽州灣內(nèi)灣,其形態(tài)內(nèi)寬口窄，似布袋狀，是半封閉式的內(nèi)灣。在內(nèi)灣頂部，有茅嶺江和欽江等河流流入，這兩條河流給茅尾海帶來大量的泥沙，并促進(jìn)茅尾海水體的交換。在地理位置上，茅尾海是連接欽州主城區(qū)和欽州港的中樞，是欽州城市發(fā)展和欽州臨海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地，隨著“中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)”的正式啟動和“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”的開發(fā)建設(shè)，欽州的區(qū)位優(yōu)勢凸顯，茅尾海的重要性日益提高。

但近幾十年來，由于茅尾海的無序開發(fā)，如大量圍墾養(yǎng)殖，打排吊養(yǎng)大蠔等，加上上游河流欽江和茅嶺江帶來的泥沙和污染物排入茅尾海，使茅尾海出現(xiàn)嚴(yán)重淤積、面積萎縮、水動力減弱、海水混濁、水質(zhì)下降等問題。隨著茅尾海內(nèi)部人類活動進(jìn)一步加劇，灣內(nèi)水動力條件變差，水域有逐漸淤積趨勢增強(qiáng)，有專家預(yù)言，若再不對茅尾海進(jìn)行綜合整治，20年后茅尾海將會淤積變成可建設(shè)“機(jī)場”的陸域?；诿┪埠Ｄ壳八嬖诘膯栴}，國家和廣西壯族自治區(qū)高度重視茅尾海的開發(fā)和保護(hù)工作，2008年2月批復(fù)的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“建設(shè)茅尾海海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)”；自治區(qū)人民政府馬飚主席在《2010年廣西壯族自治區(qū)人民政府工作報告》中提出“加快推進(jìn)茅尾海國際濱海旅游度假區(qū)建設(shè)”的要求，轉(zhuǎn)變茅尾海開發(fā)方式，整治和保護(hù)茅尾海環(huán)境已經(jīng)刻不容緩。

有鑒于此，未來茅尾海濱海新城區(qū)的發(fā)展將不再重蹈昔日舊區(qū)覆轍，欽州市將茅尾海濱海新城的功能定位為北部灣沿海生產(chǎn)性服務(wù)中心，發(fā)展服務(wù)于北部灣沿海地區(qū)的商務(wù)辦公、科技研發(fā)、金融貿(mào)易等生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)；提供區(qū)域性文化、體育、技術(shù)培訓(xùn)公共服務(wù)；建設(shè)宜居濱海新城。新城區(qū)目前的濱海環(huán)境，缺少成規(guī)模的海灘更勿論高品質(zhì)休閑旅游海灘，難以形成有影響力和具有品牌效應(yīng)的濱海旅游休閑活動中心。為了改善濱海環(huán)境現(xiàn)狀，打造欽州市具有品牌效應(yīng)的高質(zhì)量旅游休閑海灘，根據(jù)目前茅尾海海岸條件，結(jié)合城市長期規(guī)劃和前期海岸相關(guān)基礎(chǔ)研究，管理部門提出了茅尾海沙井島南端海岸進(jìn)行修建人工海灘工程的設(shè)想。