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轉(zhuǎn)自 中國(guó)保密在線

高等學(xué)校作為我國(guó)高層次人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的重要基地，承擔(dān)了大量涉密科研任務(wù)。但由于高校具有學(xué)術(shù)氛圍寬松、人員流動(dòng)性大等特點(diǎn)，使涉密科研任務(wù)的管理存在一定難度，科研泄密事件屢有發(fā)生，給我們敲響了警鐘。

 高校科研泄密頻發(fā)

 以泄密主體來劃分，高校科研泄密主要分為以下4類：

 一是由于教師保密意識(shí)淡薄引發(fā)科研泄密。教師是從事高校涉密科研工作的主力軍，他們參與了大量涉密論文撰寫、涉密項(xiàng)目研究、涉密實(shí)驗(yàn)調(diào)試活動(dòng)。需要注意的是，實(shí)際工作中，確有部分高校教師保密意識(shí)不強(qiáng)，工作上出現(xiàn)差錯(cuò)，造成涉密科研成果的泄露。

 樂某系某大學(xué)一個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的副教授，其參與了另一所高校承接的機(jī)密級(jí)國(guó)家安全重大基礎(chǔ)項(xiàng)目的研究，是其中一個(gè)子課題的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。在簽訂協(xié)議書時(shí)，樂某違規(guī)通過互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱將機(jī)密級(jí)課題協(xié)議書發(fā)送到合作單位，被有關(guān)部門截獲。事件發(fā)生后，有關(guān)部門給予樂某行政警告處分，取消其3年內(nèi)承擔(dān)涉密項(xiàng)目的資格，并責(zé)令其在職工大會(huì)上作出深刻檢查；負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人崔某也作出了書面檢查。

 二是由于參與涉密科研項(xiàng)目的在校學(xué)生缺乏保密常識(shí)引發(fā)泄密。當(dāng)前，部分在校學(xué)生學(xué)習(xí)期間就會(huì)參與或接觸一些涉密科研項(xiàng)目，但由于這些學(xué)生在校時(shí)間短，且主要精力是學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，了解和掌握的保密常識(shí)不多，加之校方保密教育、保密管理不到位，工作中稍有差池就會(huì)造成泄密。

有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)某些知名數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站同時(shí)刊登了1篇內(nèi)容敏感的論文。經(jīng)鑒定，該論文屬于秘密級(jí)國(guó)家秘密。經(jīng)查，論文作者為某大學(xué)研究生張某，其在幫助表弟齊某解決某涉密工程研發(fā)的技術(shù)難題時(shí)，擅自復(fù)制了該工程有關(guān)算法的部分資料，帶回學(xué)校作進(jìn)一步研究。后來，張某在撰寫畢業(yè)論文時(shí)，經(jīng)征求齊某同意，將上述算法作為寫作素材，加工整理寫入論文。答辯結(jié)束后，學(xué)校按照論文數(shù)據(jù)庫(kù)共建協(xié)議，通過有關(guān)單位將論文刊載在這些數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站上，造成泄密。事件發(fā)生后，有關(guān)部門給予齊某黨內(nèi)警告處分，對(duì)張某進(jìn)行批評(píng)教育。

 三是由于在職學(xué)生不遵守保密規(guī)定引發(fā)科研泄密。在職學(xué)生通常具有“雙重身份”，他們既是學(xué)生，又是職場(chǎng)工作人員。相比高校教師或全日制學(xué)生，在職學(xué)生參與的科研活動(dòng)較少。但是，一些在職學(xué)生不執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，將工作中接觸到的國(guó)家秘密隨意帶入學(xué)校科研活動(dòng)中，導(dǎo)致泄密。

某法學(xué)網(wǎng)站被發(fā)現(xiàn)刊登1篇內(nèi)容敏感的論文，經(jīng)有關(guān)部門鑒定，該論文屬于秘密級(jí)國(guó)家秘密。經(jīng)查，論文作者為某政法大學(xué)在職研究生趙某，其同時(shí)是某省政法機(jī)關(guān)的科長(zhǎng)。趙某在撰寫碩士學(xué)位論文時(shí)，利用工作之便，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，擅自引用了有關(guān)涉密文件的內(nèi)容。論文初稿完成后，趙某將論文提交導(dǎo)師楊某審閱，但未說明里面引用了涉密文件。楊某提議將該論文向有關(guān)學(xué)術(shù)期刊投稿，雙方商定共署兩人名字。隨后，楊某通過互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱將文章投給某法學(xué)網(wǎng)站及4家學(xué)術(shù)期刊，被網(wǎng)站錄用并刊登，造成泄密。事件發(fā)生后，有關(guān)部門給予趙某黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分，對(duì)楊某進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

 四是由于行政管理人員監(jiān)管不嚴(yán)引發(fā)科研泄密。行政管理人員一般不直接參與涉密科研活動(dòng)，但他們?cè)谔幚韺W(xué)校各項(xiàng)行政事務(wù)時(shí)，不可避免地會(huì)接觸國(guó)家秘密信息。如果行政管理人員沒有盡到審慎保密義務(wù)，將涉密科研材料當(dāng)作非密材料處理，就會(huì)帶來泄密的風(fēng)險(xiǎn)。

 某大學(xué)50周年校慶時(shí)，校網(wǎng)站刊登1幅秘密級(jí)軍事飛行器的照片。經(jīng)查，該大學(xué)某飛行器研究所研究人員在做靜力試驗(yàn)時(shí)，拍攝了包括涉密照片在內(nèi)的有關(guān)資料照片，作為該所學(xué)科建設(shè)成果上報(bào)給校黨委，正逢該?；I劃50周年校慶展覽活動(dòng)。學(xué)校黨委宣傳部網(wǎng)站負(fù)責(zé)人宋某根據(jù)部長(zhǎng)于某的要求，安排一名學(xué)生從學(xué)校資料庫(kù)中選取一些科研成果照片發(fā)布到學(xué)校50周年校慶網(wǎng)站上。這名學(xué)生將上述軍事飛行器照片作為學(xué)校的科研成果之一發(fā)布到網(wǎng)站上，造成泄密。事件發(fā)生后，有關(guān)部門給予宋某警告處分，對(duì)于某進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)。

 高校涉密科研仍存“保密紕漏”

 一顆螺絲釘?shù)乃蓜?dòng)，可能導(dǎo)致無法挽回的事故；一個(gè)保密管理環(huán)節(jié)的紕漏，也會(huì)帶來難以彌補(bǔ)的損失。我們應(yīng)當(dāng)汲取上述科研泄密事件的教訓(xùn)，仔細(xì)查找高校涉密科研保密管理工作中存在的問題，查漏補(bǔ)缺、消弭隱患。

 涉密科研人員的認(rèn)識(shí)存在“盲區(qū)”。目前，大多數(shù)高校都存在重科研、輕管理的情況，過多關(guān)注教師承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量和取得的成果，對(duì)保密工作重視程度不夠。受此影響，部分高校師生對(duì)科研保密工作的認(rèn)識(shí)也存在一些誤區(qū)：有的認(rèn)為自己從事的主業(yè)是科研工作，與保密沒有關(guān)系；有的認(rèn)為學(xué)術(shù)研究應(yīng)當(dāng)自由，壓根就不該保密；有的認(rèn)為我國(guó)科技水平落后，沒有保密的必要?？偠灾?，一些高校的涉密科研人員對(duì)保密工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)有的警覺。

 涉密科研工作的管理存在“缺位”。當(dāng)下，雖然不少高校都已經(jīng)成立了保密委員會(huì)，并制定出臺(tái)了有關(guān)科研保密管理的規(guī)范。但在實(shí)際工作中，這些規(guī)范沒有得到真正的執(zhí)行，制度與實(shí)際工作沒有很好地融合。一方面，大部分高校制定的科研保密管理規(guī)定缺乏可操作性，實(shí)踐中難以很好地運(yùn)用；另一方面，高校保密管理人員多為兼職，缺乏基本的保密業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)有關(guān)涉密科研任務(wù)的保密管理不知道如何下手。

 涉密科研定密存在“短板”。由于從事科研工作的高校師生及專兼職保密干部大多未接受過深入的保密知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)國(guó)家秘密及其保密期限的界定工作認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，導(dǎo)致科研工作中產(chǎn)生的涉密科研材料不定密、亂定密現(xiàn)象普遍存在。僅以論文發(fā)表為例，不涉及國(guó)家秘密且符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的論文是可以發(fā)表的，但涉密科研論文在公開前需經(jīng)保密審查和脫密處理，如果科研人員沒有按規(guī)定對(duì)所撰寫的涉密論文進(jìn)行定密，沒有盡到警示義務(wù)，保密審查和脫密處理就容易被忽略，論文就有可能直接在學(xué)術(shù)會(huì)議或刊物上公開發(fā)表，造成泄密，后果嚴(yán)重。

  守住“象牙塔”中的秘密

 為解決高校涉密科研保密管理中的認(rèn)識(shí)“盲區(qū)”、管理“缺位”和定密“短板”問題，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

 深化校園保密宣教。做好高校涉密科研保密工作，關(guān)鍵在于做好在校人員的保密教育。學(xué)?？梢酝ㄟ^校園網(wǎng)、廣播、授課、宣傳櫥窗等多種方式，對(duì)相關(guān)保密管理規(guī)定和保密基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行講解，對(duì)科研泄密事件進(jìn)行通報(bào)，對(duì)保密先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化高校師生的保密意識(shí)，營(yíng)造良好的校園保密氛圍，提高整個(gè)高校保密管理工作水平。

 加強(qiáng)科研保密管理。強(qiáng)化高校涉密科研保密管理工作，重點(diǎn)要抓好對(duì)涉密科研成果的管控。對(duì)于參與涉密科研任務(wù)的高校師生而言，他們?cè)谶M(jìn)行學(xué)術(shù)交流、科技合作、發(fā)表論文等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密管理要求。如發(fā)表涉密論文時(shí)，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)學(xué)校相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行保密審查，該脫密的做脫密處理；處理后仍然屬于國(guó)家秘密的，則應(yīng)繼續(xù)按國(guó)家秘密管理，不能公開發(fā)表。此外，高校還應(yīng)著重做好對(duì)參與涉密科研任務(wù)師生的保密監(jiān)管，及時(shí)組織他們簽訂保密承諾書，使其了解各項(xiàng)保密制度，知悉并履行保密義務(wù)，遵守保密紀(jì)律，確保國(guó)家秘密安全。

 規(guī)范科研定密工作。預(yù)防高?？蒲行姑苁录陌l(fā)生，首先要推進(jìn)高校的規(guī)范定密工作。針對(duì)這一薄弱環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)涉密科研任務(wù)的師生及專兼職保密干部的專項(xiàng)培訓(xùn)，使他們熟悉定密基本流程，掌握科學(xué)工作方法，并能夠結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)科研材料是否涉密進(jìn)行準(zhǔn)確地判別，確定好涉密科研事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限和知悉范圍，從源頭上把好關(guān)，消除隱患，堵塞漏洞，防患于未然。